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Arealentwicklung Papieri


Die Chamer Stimmberechtigten haben in der Urnenabstimmung vom 25. September 2016 zur Arealentwicklung Papieri-Areal sowohl die Teiländerung Bauordnung und Zonenplan als auch den Bebauungsplan mit Umweltverträglichkeitsbericht gutgeheissen. Damit hat die Bevölkerung den Grundstein für ein neues durchmischtes Wohn- und Arbeitsquartier auf dem Papieri-Areal gelegt und ermöglicht es, dass auf dem Gelände der ehemaligen Papierfabrik ein attraktives Quartier entsteht. Die Genehmigung zum Bebauungsplan Papieri-Areal durch den Regierungsrat steht noch aus.

Ausgangslage
In den vergangenen Jahren verlagerte die Cham Paper Group Schweiz AG die traditionelle Papieri-Produktion grösstenteils nach Italien. Deshalb beantragte die Cham Paper Group Schweiz AG im Frühjahr 2012 beim Gemeinderat Cham, das Papieri-Areal in eine Wohn- und Arbeitszone umzuzonen. Der Gemeinderat zeigte sich bereit, auf das Gesuch einzutreten, unter der Bedingung, dass die Planungsinstrumente durch die Grundeigentümerin und die Einwohnergemeinde Cham gemeinsam erarbeitet werden.

Im Dezember 2012 stimmten die Chamer Stimmberechtigten der Kreditvorlage und dem Vorgehen an der Gemeindeversammlung zu. Dies unter der Auflage, dass ein breit abgestützter Mitwirkungsprozess stattfinden soll. Die Cham Paper Group und der Gemeinderat einigten sich darauf, dass auf dem Papieri-Areal ein neues, nachhaltig genutztes und durchmischtes Quartier mit hoher Lebensqualität sowie regionaler Ausstrahlung entstehen soll.

Bereits im April 2013 fand eine erste öffentliche Informationsveranstaltung zum Beteiligungsprozess statt. Nach der Formulierung von gemeinsamen Leitsätzen und in weiteren Workshops mit der Chamer Bevölkerung konnten Ideen und Vorstellungen zum künftigen Papieri-Areal gesammelt werden und flossen in das Testplanungsprogramm ein.

Testplanung
Am 25. Oktober 2013 startete die Testplanung. Insgesamt vier Planerteams wurden ausgewählt, um in den anschliessenden Monaten schlüssige und interessante Konzepte für die künftige Nutzung des Papieri-Areals zu erarbeiten. Dabei galt es, Aspekte wie die Dichte und Bebauungsstruktur, Etappierung und Zwischennutzung, den Nutzungsmix, Freiraum sowie den Verkehr in Einklang mit den Bedürfnissen der Einwohnergemeinde Cham und der Grundeigentümer zu berücksichtigen. Am Ende dieses Verfahren hat das Beurteilungsgremium den Projektvorschlag des Teams Albi Nussbaumer Architekten, Boltshauser Architekten AG und Appert Zwahlen Partner AG Landschaftsarchitekten zur Weiterbearbeitung empfohlen. Im Anschluss an das Testplanungsverfahren wurden die Ergebnisse der vier Teams im Rahmen einer Ausstellung im Sommer 2014 öffentlich gemacht.

Fachexperten
Marc Angélil / agps architecture, Zürich (Städtebau)
Barbara Holzer / Holzer Kobler Architekturen, Zürich / Berlin (Städtebau)
Massimo Fontana / Fontana Landschaftsarchitektur, Basel (Landschaftsarchitektur)
Oscar Merlo / TEAMverkehr, Zug (Mobilität / Verkehrsplanung)
Roland Stulz / Fachstelle für 2000-Watt-Gesellschaft, Zürich (Energie / Nachhaltigkeit)
Brigit Wehrli-Schindler / Zürich, (Sozialräumliche Stadtentwicklung)

Siegerteam der Testplanung
Albi Nussbaumer Architekten, Zug / Boltshauser Architekten, Zürich
Appert & Zwahlen Partner AG, Landschaftsarchitekten, Cham
Intosens AG, Zürich
Andreas Loepfe (CUREM), Zürich
EK Energiekonzepte AG, Zürich
Emch und Berger WSB AG, Cham

Weitere Planerteams
Diener & Diener Architekten, Basel
Balliana Schubert Landschaftsarchitekten, Zürich

Güller Güller architecture urbanism, Zürich
Westpol Landschaftsarchitektur, Zürich
Metron Bern AG, Bern
Franck Boutté Consultants, Paris
Fahrländer Partner AG, Zürich

KCAP Architects & Planners, Zürich / Rotterdam
Vogt Landschaftsarchitekten, Zürich
Stadt Raum Verkehr, Birchler + Wicki, Zürich

Masterplan mit Richtprojekt
Im Nachgang der Testplanung bearbeitete das Siegerteam sein städtebauliches Entwicklungskonzept zu einem Richtprojekt weiter und stellte dies in einem Masterplan abstrahiert dar. Der Masterplan mit Richtprojekt und Freiraumkonzept wurde in einer 3. öffentlichen Beteiligung vom 29. Januar 2015 der Bevölkerung präsentiert. Die Bevölkerung beurteilte das Richtprojekt positiv. So fanden die Anordnung der Gebäude, die angedachte Nutzungsmischung, der Freiraum sowie die Verzahnung mit dem Umfeld eine grosse Akzeptanz. Anhand der Rückmeldungen der Bevölkerung und der im Planungsprozess gewonnenen Erkenntnisse wurden das Richtprojekt und das Freiraumkonzept weiter präzisiert.

Städtebaulicher Rahmenvertrag
Ergänzend zum Richtprojekt haben die Einwohnergemeinde Cham und die Cham Paper Group Schweiz AG einen städtebaulichen Rahmenvertrag erarbeitet. Darin wurde der sogenannte Planungsausgleich geregelt. Dieser legt fest, in welcher Form der Mehrwert, der durch die Umzonung des heutigen Industrieareals entsteht, der Einwohnergemeinde zufliesst. Der Planungsausgleich erfolgt durch Landabtretungen der Grundeigentümerschaft (Erlebnisspielplatz Teuflibach, Ecke Knonauer-, Fabrikstrasse und das Papieri-Gleis) an die Einwohnergemeinde Cham von rund 18'000 m2. Zudem verpflichtet sich die Grundeigentümerschaft 100 preisgünstige Wohnungen auf dem Areal zu erstellen und aufrechtzuerhalten.

Teiländerung Bauordnung und Zonenplan sowie Bebauungsplan Papieri-Areal mit Umweltverträglichkeitsbericht
Die Einwohnergemeinde Cham und die Grundeigentümerin Cham Paper Group Schweiz AG haben mit dem Planungsbüro Ernst Basler + Partner den Bebauungsplan von Februar bis August 2015 ausgearbeitet. Im August und September 2015 wurde der Bebauungsplan in der Planungskommission Papieri und in der Begleitgruppe Papieri beraten. Anliegen wurden aufgenommen und im Bebauungsplan sowie im Planungsbericht angepasst. Im Anschluss an die kantonale Vorprüfung wurde der Bebauungsplan von Januar bis März 2016 bezüglich den kantonalen Vorbehalten überarbeitet.

Während der 1. öffentlichen Auflage gingen 13 Einwendungen gegen den Bebauungsplan Papieri-Areal ein. Mit einem Teil der Einwendern konnten Lösungen gefunden werden, die zu einem Rückzug oder teilweisen Rückzug der Einwendungen führte. Weitere Einwendungen konnten nicht erledigt werden und wurden in der Abstimmungsvorlage zum Bebauungsplan Papieri-Areal dargestellt.

Urnenabstimmung vom 25. September 2016
Die Chamer Stimmberechtigten haben in der Urnenabstimmung vom 25. September 2016 zur Arealentwicklung Papieri-Areal sowohl der Teiländerung Bauordnung und Zonenplans (Ja-Stimmenanteil von 63.4%) als auch dem Bebauungsplan mit Umweltverträglichkeitsbericht (Ja-Stimmenanteil von 56.8%) gutgeheissen. Damit hat die Bevölkerung den Grundstein für ein neues durchmischtes Wohn- und Arbeitsquartier auf dem Papieri-Areal gelegt und ermöglicht es, dass auf dem Gelände der ehemaligen Papierfabrik ein attraktives Quartier entsteht.

"Der Gemeinderat freut sich sehr über das JA", sagte Gemeindepräsident Georges Helfenstein. "Die beiden Abstimmungsfragen wurden in in zahlreichen Leserbriefen sowie an verschiedenen Mitwirkungs- und Informationsveranstaltungen intensiv diskutiert. Umso erfreuter sind wir, dass die Chamerinnen und Chamer diese einmalige Chance für die künftige Entwicklung unserer Gemeinde erkannt und ergriffen haben."

Auch die Cham Paper Group Schweiz AG, freute sich über den Zuspruch. Philip Buhofer, Verwaltungsratspräsident der Cham Paper Group Schweiz AG: "Die industrielle Papierproduktion auf dem Papieri-Areal hat Cham geprägt und wir haben uns diesem historischen Erbe verpflichtet gefühlt. Deshalb freuen wir uns sehr, dass die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger die grosse Entwicklungsperspektive des Areals unterstützen."

"Nicht zuletzt überzeugt das Projekt unter ökologischen Gesichtspunkten und durch die Entstehung eines attraktiven Freiraums für die Bevölkerung. Der gesamte Lorzenraum erlebt eine einmalige Aufwertung. So wird die Lorzenlandschaft mit einem neuen Lorzensteg entlang der historischen Gebäude von der Fabrikstrasse bis zur neu zu erstellenden Brücke erschlossen. Die Chamer Bevölkerung wird somit auf mehreren Ebenen profitieren und sich am neuen Quartier erfreuen können", betonte Gemeinderat und Bauvorsteher Rolf Ineichen.

Der Bebauungsplan wurde im Nachgang der Abstimmung in einer 2. öffentlichen Auflage vom 7. Oktober bis 7. November 2016 publiziert und dem Regierungsrat zur Genehmigung eingereicht. Die Genehmigung zum Bebauungsplan Papieri-Areal durch den Regierungsrat steht noch aus.

Projektentwicklung von Baufeldern
Die Ausarbeitung von konkreten Bauprojekten wird Sache des Grundeigentümers sein. Erst dann werden erste Bauten eine zukunftsweisende Umwandlung des Fabrikareals in die Wege leiten.

Zwischennutzung auf dem Papieri-Areal
Auf dem Papieri-Areal stehen viele Flächen zur Zwischennutzung zur Verfügung. Detaillierte Angaben finden Sie unter folgendem Link: www.zwischennutzungen-papieriareal.ch

Weitere Informationen
Für weitere Auskünfte wenden Sie sich an Fabian Beyeler, 041 723 87 59, fabian.beyeler@cham.ch oder Erich Staub, 041 723 87 51, erich.staub@cham.ch.


Mitarbeitende

Name Funktion Telefon
Beyeler, Fabian Projektleiter Raumplanung / Sachbearbeiter Baugesuche 041 723 87 59
Staub, Erich Abteilungsleiter Planung und Hochbau 041 723 87 51


Publikationen

Name Laden
Arealentwicklung Papieri - Präsentation 1. Workshop vom 04.05.13 (pdf, 946.5 kB)
Arealentwicklung Papieri - Absprache Denkmalfpflege: Protokolle der Sitzungen v. 04.05.15 und 18.05.15, der Begehung vom 28.01.16 und der Rückmeldung zur Bereinigung der Vorbehalte vom 17.02.16 Arealentwicklung_-_Protokoll_Berenigung_Denkmalpflege.pdf (pdf, 24.4 kB)
Arealentwicklung_-_Protokoll_Denkmalpflege_1.pdf (pdf, 90.6 kB)
Arealentwicklung_-_Protokoll_Denkmalpflege_2.pdf (pdf, 59.2 kB)
Arealentwicklung Papieri - Abstimmungsbroschüre Papieri-Areal (pdf, 2280.0 kB)
Arealentwicklung Papieri - Anpassung Planungsinstrumente (pdf, 1480.0 kB)
Arealentwicklung Papieri - Anpassung Zonenplan (pdf, 1642.6 kB)
Arealentwicklung Papieri - Anpassung gemeindlicher Richtplan (pdf, 3344.4 kB)
Arealentwicklung Papieri - Bericht Workshop - 29.01.15 (pdf, 165.3 kB)
Arealentwicklung Papieri - Bestimmungen Bebauungsplan Papieri Areal (pdf, 171.3 kB)
Arealentwicklung Papieri - Dokumentation Freiraumkonzept (pdf, 38587.7 kB)
Arealentwicklung Papieri - Dokumentation Richtprojekt (pdf, 26157.2 kB)
Arealentwicklung Papieri - Energieberichte Institut WERZ Arealentwicklung_-_Energiebericht_2000-Watt-Gesellschaft.pdf (pdf, 1014.5 kB)
Arealentwicklung_-_Energiebericht_2000-Watt-Gesellschaft_Anhang.pdf (pdf, 1259.3 kB)
Arealentwicklung_-_Energiebericht_Energie.pdf (pdf, 2046.1 kB)
Arealentwicklung_-_Energiebericht_Energie_Anhang.pdf (pdf, 5125.6 kB)
Arealentwicklung_-_Energiebericht_Warmeerzeugung.pdf (pdf, 661.3 kB)
Arealentwicklung Papieri - Leitsätze (pdf, 26.7 kB)
Arealentwicklung Papieri - Machbarkeitsstudie Kraftwerk und Fischgängigkeit von Staubli Kurath AG, 13.07.15 (pdf, 4076.0 kB)
Arealentwicklung Papieri - Masterplan mit Richtprojekt vom 02. April 2015 (pdf, 2654.4 kB)
Arealentwicklung Papieri - Planungsbericht (pdf, 10450.5 kB)
Arealentwicklung Papieri - Pläne Papieri -Areal (pdf, 9245.2 kB)
Arealentwicklung Papieri - Programm Testplanung (pdf, 2704.4 kB)
Arealentwicklung Papieri - Protokoll Workshop 04.05.13 (pdf, 1762.0 kB)
Arealentwicklung Papieri - Protokoll Workshop 25.06.13 (pdf, 4291.9 kB)
Arealentwicklung Papieri - Protokoll Workshop 29.01.15 (pdf, 5818.0 kB)
Arealentwicklung Papieri - Präsentation Workshop 25.06.13 (pdf, 706.4 kB)
Arealentwicklung Papieri - Richtprojekt Plan 1 (pdf, 3573.8 kB)
Arealentwicklung Papieri - Richtprojekt Plan 2 (pdf, 3703.9 kB)
Arealentwicklung Papieri - Richtprojekt Plan 3 (pdf, 3097.7 kB)
Arealentwicklung Papieri - Richtprojekt Plan 4 (pdf, 3315.5 kB)
Arealentwicklung Papieri - Schlussbericht (pdf, 8005.0 kB)
Arealentwicklung Papieri - Testplanung "Team Albi Nussbaumer" (pdf, 12199.3 kB)
Arealentwicklung Papieri - Testplanung "Team Diener Diener" (pdf, 10834.1 kB)
Arealentwicklung Papieri - Testplanung "Team Güller Güller" (pdf, 8549.4 kB)
Arealentwicklung Papieri - Testplanung "Team KCAP" (pdf, 11298.5 kB)
Arealentwicklung Papieri - Umweltverträglichkeitsbericht vom 14.08.2015, rev. am 03.12.15 und 15.03.16 (pdf, 1226.0 kB)
Arealentwicklung Papieri - Verkehrsgutachten von TEAM Verkehr, 04.08.15, rev. am 03.12.15 und 15.03.16 Arealentwicklung_-_Verkehrsbericht.pdf (pdf, 6526.4 kB)
Arealentwicklung_-_Verkehrsbericht_Anhang.pdf (pdf, 4695.9 kB)
Arealentwicklung Papieri - Vorprüfung (pdf, 4028.0 kB)